Rollen, verantwoordelijkheden & controles
Een van de moeilijkste vragen op een dierlocatie is soms verrassend eenvoudig: wie had dit eigenlijk moeten regelen?
Eigendom, houderschap, werkgeverschap, dagelijks beheer, zorgverlening en bevoegd gezag zijn verschillende rollen.
Ze kunnen bij één organisatie liggen, maar ook over vijf partijen verdeeld zijn.
Onduidelijkheid wordt vaak pas zichtbaar wanneer iets misgaat.
Op één dierlocatie kunnen meerdere organisaties verantwoordelijk zijn.
De gemeente kan eigenaar zijn, een stichting kan beheren, een andere organisatie kan werkgever zijn en
een zorgorganisatie kan deelnemers begeleiden. Daardoor kan gemakkelijk onduidelijkheid ontstaan over wie
verantwoordelijk is voor onderhoud, RI&E, dieren, gebouwen, brandveiligheid, vrijwilligers of incidenten.
KinderboerderijAdvies brengt deze rollen overzichtelijk in beeld.
Ook bij bestaande controles kijken we naar de vraag wat werkelijk is onderzocht.
Een controle door één partij betekent niet automatisch dat ieder onderwerp of iedere organisatie is beoordeeld.
Gemeente, stichting en beheerder zijn niet hetzelfde
Een gemeente kan eigenaar zijn van terrein en gebouwen.
Een stichting kan eigenaar of houder van de dieren zijn.
Een beheerder kan dagelijkse dierzorg uitvoeren.
Vrijwilligers kunnen verzorgingstaken hebben en een zorgorganisatie kan cliënten begeleiden.
Wie dagelijks iets doet is dus niet automatisch degene die juridisch of bestuurlijk eindverantwoordelijk is.
Ook betalen is een verantwoordelijkheid
Veel discussies ontstaan pas wanneer geld nodig is.
Wie betaalt het hekwerk? Een nieuwe installatie? Dierenartszorg? Een verplichte keuring? Groot onderhoud?
Daarom zijn verantwoordelijkheden pas echt bruikbaar wanneer ook duidelijk is wie beslist, opdracht geeft, betaalt, uitvoert en controleert.
Verdieping
Controle, deskundigheid
& borging
Een rapport is alleen bewijs voor wat daadwerkelijk is onderzocht. Over scope, actualiteit en opvolging.
Gemeentelijke borging binnen het Kwaliteitskader
Hoe gemeenten kwaliteit kunnen volgen zonder het dagelijkse beheer over te nemen.
Quickscan en
nulmeting
Eerst de feitelijke situatie, documenten en verantwoordelijkheden in beeld.
Geldt dit voor ons?
Beheerder of stichting
Zeker. Duidelijke verantwoordelijkheid voorkomt dat vrijwilligers of beheerders
beslissingen moeten nemen waarvoor zij geen formele bevoegdheid of middelen hebben.
Zorgorganisatie
Zeker. Als deelnemers werkzaamheden uitvoeren of dierencontact onderdeel is van dagbesteding,
moet duidelijk zijn waar de verantwoordelijkheid van de zorgorganisatie eindigt en waar die van de dierlocatie begint.
Gemeente
Juist hier. Een gemeente kan tegelijkertijd verschillende rollen hebben en moet deze niet met elkaar verwarren.
Een controle heeft altijd een grens
Een brandveiligheidscontrole zegt niet automatisch iets over arbeidsveiligheid.
Een dierenartsbezoek zegt niets over eigendom van gebouwen.
Een gemeentelijke RI&E hoeft werknemers van een andere rechtspersoon niet te omvatten.
Daarom kijken we niet alleen of een rapport bestaat.
We kijken ook voor wie, waarvoor en onder welke omstandigheden het is opgesteld.
Nulmeting maakt onzichtbare gaten zichtbaar
Veel organisatorische risico's zie je niet tijdens een wandeling langs de dieren.
Ze staan in overeenkomsten, verantwoordelijkheidsverdelingen, personeelsconstructies en oude afspraken.
Juist daarom kan een nulmeting aanzienlijk meer blootleggen dan alleen een fysieke locatiecontrole.
Weet iedere betrokken partij werkelijk wat haar verantwoordelijkheid is?
Laat dat liever vóór een incident, verbouwing of bestuurlijke discussie duidelijk worden.